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2020.12.22 【經濟委員會】 #土石採取法
#中國盜採砂石 昨天經濟委員會為應對中國船隻在台灣海峽盜採砂石的情況日益猖獗，審查《土石採取法》之修訂。… 更多 我認為，中國盜採砂石已是長年問題，是經濟也是國安問題。經濟層面上，成本低廉的中國鐵殼船盜採砂石，不僅破壞我國海岸生態也造成砂石資源流失，此行動亦造成我國海巡士氣及人力配置受影響，海巡弟兄光是驅離抽砂船就沒有其他戰力，另外更稀釋相關預算及緝毒走私能量，因此也可視為重大國安議題。然而，相關單位當初在面對問題時，處理態度不夠積極，未持「料敵從寬、禦敵從嚴」的態度，本可進行超前部署，卻讓此問題日益嚴重。 因此，我建議相關單位應針對幾點重新思考。 首先是海巡的人力配置，海巡人力為岸巡的1/5，然而今年約3500艘，平均每天10幾艘盜採船的騷擾，我國海巡能量是否足以應對。 再者，除了修法及加強執法、嚴格取締外，有沒有更佳的方式能遏阻？抑或修法通過後，若狀況並未改善，相關單位會如何處理？目前除了透過修法以法制面嚇阻，行政手段上是否也應做相應調整。 最後，依據《兩岸人民關係條例》，目前限制及禁止水域之範圍，係依據我方防衛需要而規劃，原則上分別為6000公尺及4000公尺，而金、馬地區北海岸與大陸福建沿海之距離，因不及此廣度，則以雙方水域之中線為準。然而，禁限區是否有可能擴大之可能性，讓防禦縱深越來越大，我建議相關單位謹慎研議。我認為，若重新劃設禁限區，針對執法範圍作調整、檢討，可更有效改善現今採取之行動遏阻不足的問題。 中國船隻盜採砂石除了經濟造成的損失，長期騷擾外島、消耗海防戰力也上升為國安問題。我認為除了海巡署、國防部及海委會等執行單位，我也提醒經濟部王部長，作為《土石採取法》之主管機關的經濟部也應該要高警覺，更應在院會上主動向蘇院長報告，我呼籲各部會重視此問題之嚴重性。
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洪調欽
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