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2020.04.01 【經濟委員會】 今天是經濟委員會針對農委會的「農業保險法」來逐條審查，我在審查條文的過程中，提出幾點看法來與大家討論，來讓「農業保險法」使之更完整，更周全。… 更多 首先，針對第三條第一款的名詞定義中的農業保險的定義問題，就原條文：指為填補天然災害或其他事故所致保險標的之實際或推定損失，經主管機關公告之保險。我認為所涵蓋範圍不夠完全，尤其是針對這次疫情關係，很多漁業和養殖的漁民，很多都無法外銷、產出，所以應將「疫病、蟲害、市場因素」，納入定義裡面，才能保障更多損失的農牧漁民。 再來，第七條所指保險公司要辦理農業保險，保險商品一定要照程序，經過中華民國產物保險商業同業公會，然後送金管會保險商品的品項，但送金管會之前，要送主管機關農委會先同意，當金管會保險局審查完這些保險商品之後，就送農委會，農委會再來決定保費跟保費的補助金額要多少。而其中保險認定的損害問題，我也要求由農委會來做，保險業對於農業損害的專業度不足，對於損害情形的判斷是以公司角度判斷，所以這個損害認定還是由農委會來執行。 第三，第九條我針對釐清契約生效的時間點很重要，究竟是生效日是以政府跟民間一起繳費後算呢？還是農民繳費自付額，就已經生效呢？陳主委也回應，由農民繳完保費後生效，政府補助款還沒繳納沒關係，需要一個月的作業期間，農民繳交自己的自負額部分，繳完就視同保險費已經付出，所以契約因此而生效。 最後，是第十條所指主管機關得對要保人投保農業保險之保險費予以補助；其補助比率，得依保險標的及險種而定，並以百分之五十為上限，但屬強制投保者，不在此限。我認為這個比例是動態可調整，上限是天花板的概念，有些險種是可以定到90%，如果從天花板概念出發的話，我們就不用斟酌說只要50%的補助，甚至上限到80%或90%都可以，所以我希望主委能夠了解立法最主要目的，是要讓投保率、覆蓋率增加，來積極推動農業保險，而且我也認為整農業天然災害救助辦法之現金救助有其必要性，這是不互相衝突的，希望農委會已農牧漁民為重才是。
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呂文傑
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