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- 邱顯智， 新竹市。 77,264 個讚 · 8,443 人正在談論這個。我是時代力量立法委員邱顯智！
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【防疫的法制也要超前布署，紓困特別條例第七條不是萬能條款】
行政院採納指揮中心的建議，決定高中以下的師生，到本學期上課日結束為止，將禁止出國。
禁止出國，相當於限制人民遷徙自由，這是非常強悍的措施，平常得要檢察官、法官針對逃亡串滅證之虞的人才可以去做限制。所以，從禁止醫事人員出國到現在的高中以下師生，大家都在問，法源依據在哪裡？
依照之前蘇貞昌院長在總質詢答覆高嘉瑜… 更多委員的說法，法源依據應該是紓困特別條例第七條：「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」
真的是這樣嗎？作為一個法律人和立法委員，我要告訴大家，第七條不是這樣用的。
第七條所說的「應變處置或措施」，不具有法的「明確性」，也就是說，人民不知道「應變處置或措施」包含什麼？政府可以依照這個對我做什麼？最後，如果有爭議的話，司法也不知道要依循什麼來解決？
如果第七條這麼萬能，那紓困特別條例只要訂一條就好了，全部都是「應變處置或措施」嘛！根本不用寫19條，把津貼、補償、罰則該怎麼做、條件是什麼寫得清清楚楚。這就是法明確性原則的要求。
如果大家有了解我的意思，那我們進一步來思考，現在立法部門、行政部門應該怎麼辦？
先講比較快的行政部門。雖然第七條沒有明確授權訂定子法，行政部門還是可以弄一個法規命令來，將其要限制範圍、行為的態樣具體化。這樣才會讓國家的「應變措施或處置」有可預測性，人民才有依循的可能。
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