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2017.05.08 【社會福利及衛生環境委員會-審查「就業服務法」修正案】… 更多
歧視是職場上不應該被緃容的行為，就業服務法施行至今已25年，但職場上「歧視」行為還是屢見不鮮，現行法條歧視定義欠缺明確，罰則太重，以至於裁罰不是過當，便是難以定罪，故我提案修正「就業服務法第五條、第六十五條條文」，將違犯之法律效果調整為三萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，擴大罰鍰區間，以增加裁罰的彈性；並授權中央主管機關訂定歧視行為之認定標準，得依照僱主事業規模大小、違犯次數及情節輕重等訂定裁量標準，以符合法律明確性原則及比例原則。立法院社福及衛環委員會將該案排入今天審查，我以提案人身份出席說明修法的緣由、現況、和對策。
就業服務法於民國81年5月制定，第5條歧視禁止條款之立法目的，在於落實憲法保障人民平等權及工作權之精神；民國96年修正時，將保障範圍擴大及於性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官等生理特徵，以促進就業之實質平等。
但法律中的禁止條款必須符合「明確性原則」，這是法治國的基本原則。但歧視禁止條款以「歧視」此一不確定法律概念作為構成要件，並未對其加以定義，賦予主管機關相當大的裁量權力。然而主管機關的裁量又屢生民怨，因為對於歧視行為不易認定，又加上法條不明確的法條，裁罰標準莫衷一是，人民無所適從。
又因現行「歧視」罰則太重，有時裁罰過當，遠超過受罰者之資力，升斗小民因罰款而遭致破產倒閉，時有所聞；相對地，有時又因歧視情節並非重大，囿於罰鍰太重，而不予以定罪，此乃適得其反、過猶不及的法律效果。這與立法者欲藉由重罰來達到警惕效果的原意背道而馳，故我提案將裁罰的下限自目前的三十萬元，降低至三萬元，擴增裁罰的彈性，以提昇裁罰歧視的法律效果。勞動部林美珠部長表示，願接納我的提案意旨，思考如何把歧視定義明確化，又不致於讓地方政府裁罰時又太過於僵化。
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