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台灣時報專論 【論年金改革「共識決」】
陳嘉霖 … 更多 蔡英文總統上任至今，最為重大且影響深遠的政策措施堪為年金改革工程。蔡總統任用台大教授林萬億擔任年金改革委員會執行長，並採納其建議以「審議民主模式」做為年金改革的決策機制，遴聘利害關係人、學者及公民代表為審議委員，明定議決方式「以尋求共識為原則，如無法達成共識時，應經全體委員溝通協商，仍無法達成共識時，應依據各自意見條列記名併陳。」（總統府國家年金改革委員會議議事規則第十七條），此種共識決模式學習於北歐的瑞典、丹麥等國，陳義甚高，可惜與台灣政治文化、社會文化現況脫節太遠，恐無法撐起改革重任。 「審議民主模式」與台灣社會較為熟悉的多數決、代議民主有所不同，審議民主強調公民直接參與公共事務治理，透過理性對話達成共同可以接受的決定，當公民對於政策議題有不同意見時，應繼續審議以調和爭議，而不以投表決方式決定政策方案。審議民主模式得以成功運作的基本條件，是公民們必須秉持「共善」的態度，也是一種互惠的立場和生命共同體的體認。 審議民主模式的成功實踐經驗最常被提及的就是北歐諸國，尤其是福利國家典範的瑞典、丹麥等國，從一九八○年代面對「福利國家危機」之後廣泛的使用審議民主會議以促進公民參與、社區參與，將公共事務的決策下放到社區。北歐各國之所以採用審議民主模式並取得了還不錯的實踐經驗，並非偶然，而是因為北歐社會原本就具備與審議民主精神相符的文化傳統：「社會連帶主義」。… 更多
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