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台灣不怕挑戰，就怕空轉
審查立法雙軌並行: 服貿審查完畢日，監督立法完成時
_____________________________________________ 近幾年國際社會在簽署雙邊或多邊的自由貿易協議時，均會面臨到行政部門與立法部門的拉扯與對立，各國在國際談判場合結束纏鬥後，回頭就必須面臨到自己國會的戰場。各國政府莫不一步步學習如何與國內溝通，但卻又面臨國際經濟整合加速進行的壓力。 … 更多此次立院審查服貿議事程序的混亂，非一朝一夕造成，朝野都企圖透過議事漏洞強行遂行自我意志，而忽略程序正義，導致互信基礎極低，惡性循環。必須承認，過去我國在與他國洽簽經貿協議的談判前、談判中及締結後的審議並沒有明確法律規範，容易流於政黨各說各話。各界也必須體認到，並非此次的服貿協議才需要立法審議，未來的貨品貿易協議、TPP與RCEP的談判洽簽等均會面臨到這些問題。因此，這也是筆者當初提出條約締結法的初衷，讓監督法制化，讓國會在事前、事中就適度參與，對行政權有制約與監督；但也相對課予立委及國會一定的責任，協議送入立法院一定時間內必須審議完成，做成國會接受與否的決定，避免刻意延宕而失去先機。然而，以目前的情勢來看，如果要服貿協議等待所謂兩岸監督條例通過才能審查，似乎也難保不會有想惡意阻撓審查進行的人士、團體，反過來開始阻撓、拖延監督條例的立法，或者是倉促立法，配套措施無法完備，加上以目前朝野互信薄弱的處境，最後一定落得兩頭空，使得監督法制化的目標又淪為口號。其實，民眾應理解審查服務貿易協議與監督條例立法兩者不該互相衝突，反而應該相輔相成，運用目前的社會共識及壓力，並透過嚴格審查服貿協議的過程知道有哪些不足，同時加入於監督條例的立法內容中才是，讓服貿審查及監督法制化雙軌進行，換言之，當服貿協議審查完畢亦即監督條例立法完成之時。況且，未來各種經濟整合的雙邊或多邊的條約仍持續進行中，也同樣急迫需要立法建立完備的監督機制。國家、社會不能空轉，相信台灣不怕挑戰，就怕空轉；繼續往前走才會知道遇到什麼困難，設法克服，但原地踏步，就什麼也都不知道、不確定，連遇到困難、克服的機會都沒有。

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