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張其祿，台北市。 11,645 個讚 · 1,086 人正在談論這個。台灣民眾黨不分區立法委員暨台灣民眾黨立法院黨團幹事長

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「#國防自主」是終極目標，
#中科院低效度表現成絆腳石？
#國防部承諾對國防軍事採購特別立法！中共近來對台威脅頻度及強度持續提高，為充實國防以應對中共之威脅，我們完全支持「國防自主」為終極目標，但我國五年來特別預算舉債已突破2兆元歷史新高(平均每位國人負擔9萬元)，對於要求政府對於國防預算執行中「#廉政」及「#財政紀律」仍是不能馬虎，以確保民脂民膏能用在國防刀口上。… 更多對此，我今日在國防委員會上質詢國防部邱國正部長，針對國防部將高額預算委給中科院辦理狀況，再次強調應對「#國防軍事採購」特別立法，確保在國防採購特殊性下，仍有專法監督其執行狀況，更可對於成效不彰之行政法人課以罰責，維持國防預算執行之廉政及財政紀律。而邱部長也當場承諾國防部正在推動相關立法之研議，預計於月底會完成。在此次「海空戰力提升計畫採購特別條例」於立法院通過後，國防部預計將這次約2373億元特別預算案委給中科院(全稱：國家中山科學研究院)辦理。「中科院」為政府成立之行政法人，依其設置條例接受國防部委託，監督辦理武器系統生產製造及研發的整合，但因屬國防部所屬機構，使該院「#合法規避《政府採購法》規範」。再從過去中科院表現紀錄來看，歷年來「履約評比」及「採購效能」讓人質疑，甚至到了「#令人不安」程度：自103年以來中科院所辦理的採購案比例，逾期交貨為9.8%至20.9%、退貨重交為8.6%至17.8%及減價收受為1.4%至6.7%，而這些年度當中該院無法如期、如質履約交貨的比例，其低者快2成（19.8%）、高者甚至逼近5成了（48.3%）。另一方面，依110年度中央政府總預算決議事項中檢送立法院「#檢討委製案計罰機制」的書面報告，國防部106年度至109年度對中科院科研案及產製案任務延宕之懲處計28案、行政懲處9案、提出檢討報告19案；而從使用者回饋去看，使用端部隊官兵對其所委製及生產的裝備品質，更是快到了敬謝不敏的程度。以上看來，面對中科院的「合法規避政府採購法規範」難以課責下，中科院的低效度表現，可能成為推動「國防自主」的絆腳石。因此，為了有效提升中科院辦理國防軍事採購效能，還是必須要透過特別立法，進行有效管理及監督，一來，依特別專法進行有效監督，對「#委辦行政法人執行不力」及「#違法」情形能依法予以課責；二來，也避免攸關國家及人民安全的國防預算執行，藉著「#特殊性」及「#機敏性」成為財政紀律及廉政的「#模糊地帶」。

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張其祿
參考法規：
軍事機關依政府採購法第一百零五條第一項第三款取得國家中山科學研究院及軍備局生產製造中心財物或勞務作業須知
… 更多https://www.rootlaw.com.tw/LawArticle.aspx?LawID=A040060021004100-1030822

參考資訊：
黃竣民／別靠「鐽震案2.0」提升海空戰力
https://forum.ettoday.net/news/2136378 東森新聞報導

中科院變怪獸國防自主成空談
https://www.chinatimes.com/newspapers/20191115000249-260310?chdtv 中時新聞網報導