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- 邱顯智， 新竹市。 77,264 個讚 · 8,443 人正在談論這個。我是時代力量立法委員邱顯智！
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「不求落葉歸根，但求落地生根的莫拉克風災永久屋」
謝謝鍾佳濱委員、伍麗華委員，還有謝志誠老師的邀請，讓我參與這一場非常重要的公聽會。
故事要從2009年的八八風災說起。莫拉克颱風引進的旺盛西南氣流，在中南部山區帶來史無前例的驚人降雨，許多的原鄉村落，就在滾滾土石中，化成斷垣殘壁。
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因應風災後脆弱的地質環境，重建條例以國土復育為大原則，將地質危險區的居民遷村、遷居至公有地，並由慈濟、紅十字會等慈善團體捐贈永久屋，讓3千多戶的居民，得以在非常短的時間內，很有效率的遷居至從南投、嘉義、台南、高雄、屏東、台東的41個基地。
為了解決公有土地使用權、永久屋產權的問題，縣市政府、慈善團體與居民簽屬了一份三方契約，將永久屋的所有權贈與居民，並由國家提供公有地的使用權（不是所有權，也不是地上權，也不是租賃關係），暫時安頓了居民與相關產權的契約關係。
然而，十幾年過去了。當年僅用幾週時間就完成的安置計畫，開始出現問題。重建條例廢除了，規範永久屋居民的，只剩下一張薄薄的三方契約。而且，這還是一張公法契約，要求居民取得永久屋所有權後，即不得返回原居地居住或建造房屋。
當孩子逐漸長大，或是有新的家庭成員報到，居住空間不敷使用時，永久屋卻沒辦法跟著長大，做必要的擴建、改建。
當社區有發展需求，居民有將居住空間轉作商業使用、經營民宿的需求時，由於沒有土地所有權，涉及土地使用分區的變更發展，通通化為不可能。
伍麗華委員的投影片有一句話說得非常好：「不求落葉歸根，但求落地生根。」
沒有完整產權的永久屋，真的能夠代代永久嗎？
沒有完整產權的永久屋，能讓居民落地生根嗎？
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邱顯智
媒體報導請參考：
https://www.cna.com.tw/news/ahel/202012040328.aspx
